国家发改委2008年3月18日公布了《可再生能源发展“十一五”规划》，《规划》指出当前我国大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟，到“十一五”末可再生能源在能源消费中的比重将提高到10%，生物燃料乙醇利用规模达到300万吨。其中，非粮原料燃料乙醇利用量达200万吨。
　　《规划》指出，近年来，我国可再生能源开发利用技术取得明显进展，已进入产业化发展阶段，再加上国内法规体系日臻完善，特别是2005年《可再生能源法》的颁布和施行，极大地调动了各方面发展可再生能源的积极性，大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟。
　　根据《规划》，生物质能和水电、风电、太阳能被列为重点发展的可再生能源，这些能源的工业化技术已经基本成熟。“十一五”时期我国可再生能源发展的总目标是：加快可再生能源开发利用，提高可再生能源在能源结构中的比重。具体目标是：到2010年，可再生能源在能源消费中的比重将从2005年的7.5%提高到10％，全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤；促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平，到2010年，初步建立可再生能源技术创新体系，大多数可再生能源基本实现以国内制造为主的装备能力，基本具备太阳能光伏发电多晶硅材料的生产能力。
　　在生物质能发展方面，《规划》强调，要防止二次污染，合理利用土地、森林资源，防止对自然资源的耗竭性利用。受粮食产量和耕地资源制约，今后不再发展以粮食为原料的燃料乙醇，到2010年，增加非粮原料燃料乙醇利用量200万吨，使全国生物燃料乙醇利用规模达到300万吨。继续发展生物柴油技术，到2010年达到年利用量20万吨。